2021年度人力資源和社會保障事業發展統計公報

中華人民共和國人力資源和社會保障部

　　年末全國就業人員74652萬人，其中城鎮就業人員46773萬人。全國就業人員中，第一產業就業人員占22.9%；第二產業就業人員占29.1%；第三產業就業人員占48.0%。

　　2021年全國農民工總量29251萬人，比上年增加691萬人，增長2.4%。其中，本地農民工12079萬人，增長4.1%；外出農民工17172萬人，增長1.3%。

　　全年城鎮新增就業1269萬人，有545萬城鎮失業人員實現再就業，就業困難人員就業183萬人。年末城鎮登記失業人員1040萬人，城鎮登記失業率為3.96%，年末全國城鎮調查失業率為5.1%。全年全國共幫助4.4萬戶零就業家庭實現每戶至少一人就業。選派3.8萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務。春節期間，為應對新冠肺炎疫情影響，會同有關部門開展農民工返崗復工“點對點”服務保障工作。通過組織專車、專列、包機運輸服務，全國累計運送161.73萬農民工返崗復工，其中脫貧勞動力75.69萬人。

　　2021年四季度，崗位空缺與求職人數的比率約為1.56，全國人力資源市場用工需求大于勞動力供給，供求總體保持平衡。

　　年末，全行業共有人力資源服務機構5.91萬家，從業人員103.15萬人。全年共為3.04億人次勞動者提供就業、擇業和流動服務，為5099萬家次用人單位提供專業支持。

　　全年基本養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險基金收入合計68205億元，比上年增加17538億元，增長34.6%；基金支出合計62687億元，比上年增加5107億元，增長8.9%。

　　年末全國參加基本養老保險人數為102871萬人，比上年末增加3007萬人。全年基本養老保險基金收入65793億元，基金支出60197億元。年末基本養老保險基金累計結存63970億元，其中：基金投資運營規模1.46萬億元，當年投資收益額632億元。

　　年末全國參加城鎮職工基本養老保險人數為48074萬人，比上年末增加2453萬人。其中，參保職工34917萬人，參保離退休人員13157萬人，分別比上年末增加2058萬人和395萬人。年末城鎮職工基本養老保險執行企業制度參保人數為42228萬人，比上年末增加2320萬人。

　　全年城鎮職工基本養老保險基金總收入60455億元，基金支出56481億元。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存52574億元。2021年，企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4.5%，基金調劑規模為9327億元。

　　年末城鄉居民基本養老保險參保人數54797萬人，比上年末增加554萬人。其中，實際領取待遇人數16213萬人。

　　全年城鄉居民基本養老保險基金收入5339億元，基金支出3715億元。年末城鄉居民基本養老保險基金累計結存11396億元。

　　年末全國有11.75萬戶企業建立企業年金，參加職工2875萬人。年末企業年金投資運營規模2.61萬億元，當年投資收益額1242億元。

　　我國職業年金市場化投資運營工作穩步推進。年末，職業年金基金投資運營規模1.79萬億元，當年投資收益額932億元。

　　年末全國參加失業保險人數為22958萬人，比上年末增加1268萬人。年末全國領取失業保險金人數為259萬人，比上年末減少11萬人。全年共為608萬名失業人員發放了不同期限的失業保險金，比上年增加93萬人。失業保險金月人均水平1585元，比上年增長5.2%。延續實施階段性擴大失業保險保障范圍政策一年，向當年新發生的426萬參保失業人員發放失業補助金。

　　全年共為領取失業保險金人員代繳基本醫療保險費129億元，比上年增加33.0%。全年發放穩崗返還惠及職工9234萬人，發放技能提升補貼惠及職工179萬人。

　　全年失業保險基金收入1460億元，基金支出1500億元。年末失業保險基金累計結存3313億元。

　　年末全國參加工傷保險人數為28287萬人，比上年末增加1523萬人。全國新開工工程建設項目工傷保險參保率為99%。全年認定（視同）工傷129.9萬人，評定傷殘等級77.1萬人。全年有206萬人享受工傷保險待遇。

　　全年工傷保險基金收入952億元，基金支出990億元。年末工傷保險基金累計結存1411億元（含儲備金164億元）。

　　年末全國享受政府特殊津貼人員累計18.7萬人，百千萬人才工程國家級人選6500多人。深入實施專家服務基層行動，全年組織開展60個專家服務基層示范團項目，新設立15家國家級專家服務基地，組織1200余名專家深入基層一線，開展多種形式服務活動近2300場次，義診1500多人次，培訓指導基層專業技術人才和當地群眾近4萬人次。

　　實施中國留學人員回國創業啟動支持計劃和高層次留學人才回國資助項目，資助了122名留學回國創新創業人才。實施海外赤子為國服務行動計劃，資助了47項留學人員服務活動。年末，全國共有留學人員創業園372家，入園企業超過2.5萬家，9萬名留學回國人員在園就業創業。2021年，我部與地方共建了4家留學人員創業園。目前全國共有省部共建留學人員創業園53家。

　　年末全國共有博士后科研工作站3874個，博士后科研流動站3357個，累計招收培養博士后29.2萬人。

　　專業技術人才知識更新工程順利實施。全年舉辦300期高級研修班，培訓高層次專業技術人才2萬余人次。頒布智能制造等10個數字技術類國家職業標準，加快數字技術工程師培育。新疆、西藏少數民族專業技術人才特殊培養工作深入實施，全年選拔培養400名新疆特培學員和120名西藏特培學員，組織4期赴新疆、西藏特培專家服務團活動。

　　全年全國共有1880萬人報名參加專業技術人員資格考試，347萬人取得資格證書。年末全國累計共有3935萬人取得各類專業技術人員資格證書。

　　年末全國共有技工院校2492所，在校學生426.7萬人。全國技工院校共招生167.2萬人，畢業生108.7萬人，面向社會開展培訓600.7萬人次。年末全國共有就業訓練中心940所，民辦培訓機構29832所。全年共組織補貼性職業技能培訓3218.4萬人次和以工代訓1501.8萬人。其中，培訓農民工1174.2萬人次，培訓脫貧人口及脫貧家庭子女211.2萬人次，培訓失業人員100.7萬人次，培訓畢業年度高校和中職畢業生131.7萬人次。

　　年末全國共有職業資格評價機構6894個，職業技能等級認定機構13431個，職業資格評價或職業技能等級認定考評人員41.2萬人。全年共有1078.4萬人次參加職業資格評價或職業技能等級認定，898.8萬人次取得職業資格證書或職業技能等級證書，其中30.2萬人次取得技師、高級技師職業資格證書或職業技能等級證書。

　　組織開展全國脫貧攻堅總結表彰，經報黨中央批準，以黨中央、國務院名義授予10名個人、10個集體“全國脫貧攻堅楷?！睒s譽稱號；表彰1981名“全國脫貧攻堅先進個人”、1501個“全國脫貧攻堅先進集體”。持續推進省部級表彰獎勵工作，會同中央政法委、中央網信辦等17個中央單位開展了部級表彰獎勵工作，共表彰1544個集體和2377名個人。從嚴從緊清理、審核創建示范活動，圓滿完成省部級創建示范活動清理整合工作。

　　事業單位聘用制度推行基本實現全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過96%。事業單位崗位設置管理制度進一步健全完善，崗位設置完成率超過97%。事業單位公開招聘制度全面推行，2021年全國公開招聘事業單位工作人員94.1萬人，其中中央事業單位6.4萬人，地方事業單位87.7萬人。

　　落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，推動職務科技成果轉化現金獎勵政策落地，推進中央事業單位落實高層次人才績效工資單列政策。研究高校、科研院所薪酬制度改革試點工作，深化公立醫院薪酬制度改革，完善基層醫療衛生機構績效工資政策。做好疫情防控期間一線醫務人員工資福利保障工作。落實義務教育教師工資待遇。

　　年末全國報送人力資源社會保障部門審查并在有效期內的集體合同累計132萬份，覆蓋職工1.2億人。經各級人力資源社會保障部門審批并在有效期內實行特殊工時制度的企業7.8萬戶，涉及職工1400余萬人。繼續開展企業薪酬調查和信息發布工作，國家層面發布不同職業、不同崗位等級從業人員工資價位信息。合理調整最低工資標準。

　　全年全國各級勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共辦理勞動人事爭議案件263.1萬件，涉及勞動者285.8萬人，涉案金額576.3億元。全年辦結爭議案件252.0萬件，調解成功率73.3%，仲裁結案率97.0%，仲裁終結率71.1%。

　　全年全國各級勞動保障監察機構共主動檢查用人單位116.3萬戶次，涉及勞動者4298.9萬人次。書面審查用人單位107.1萬戶次，涉及勞動者4484.21萬人次。全年共查處各類勞動保障違法案件10.6萬件。加大勞動保障監察執法力度，為85.3萬名勞動者追發工資等待遇79.9億元。督促用人單位與45.4萬名勞動者補簽勞動合同。督促3993戶用人單位辦理社保登記。依法查處人力資源市場違法行為，取締非法職業中介機構1298戶。

　　各級人力資源社會保障部門迅速有序完成“三農”工作重心轉移，及時調整完善鞏固拓展人社脫貧攻堅成果推進鄉村振興工作領導體制和工作機制，提出“保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，強化就業促進、強化技能提升，統籌推進社保、農民工權益維護、人才傾斜支持等各項工作”工作思路，以國家鄉村振興重點幫扶縣為重點，扎實有力優化完善政策措施，抓好落實，人社幫扶工作取得積極進展。

　　全國25個有脫貧人口轉移就業任務的省份全部完成年度目標任務，脫貧勞動力務工總量達到3145萬人。全年共為2354萬困難人員代繳26.8億元城鄉居民基本養老保險費，5427萬困難人員參加基本養老保險，參保率超過99%。舉辦全國鄉村振興職業技能大賽，618名選手參賽。第四輪高校畢業生“三支一扶”計劃啟動實施，全年招募3.8萬人；近4萬人通過“雙定向”評審取得高級職稱；1.37萬人通過單獨劃線取得職業資格證書，同比增長33%；遴選實施120個鄉村振興示范性專家服務團和30期以鄉村振興為主題的高級研修項目。

　　制定實施定點幫扶山西天鎮縣、安徽金寨縣五年規劃和2021年具體幫扶措施，落實就業補助資金3659萬元，幫助轉移就業5.01萬人，完成技能培訓2.19萬人次，培訓專業技術人才2.31萬人；制定定點幫扶西藏札達縣工作方案，明確6個方面27條幫扶措施。

　　全國人社系統行風建設滿意度逐年提升。深入實施“人社服務快辦行動”，推動企業招用員工、高校畢業生就業、職工退休等10個“一件事”打包辦，穩崗返還申領、職工退休申請、失業保險金申領等20個高頻服務事項提速辦，職工基本養老保險關系轉移接續、領取養老金人員待遇資格認證等30個事項跨省通辦，全面開展證明事項告知承諾制、人社政務服務“好差評”。持續開展人社業務技能練兵比武，66.7萬名干部職工堅持“日日學、周周練、月月比”線上練兵，累計宣傳百名“人社服務標兵”，培樹95名全國“人社知識通”、252名全國“崗位練兵明星”。組織開展“永遠跟黨走、為民辦實事——人社服務標兵萬里行”活動。持續推動政策公開透明、宣傳更接地氣，累計發布人社政策待遇“看得懂算得清”專題解讀100期。在全系統開展“人社廳局長走流程”、青年干部調研暗訪，聚焦政策短板、流程不優、服務不便等問題，狠抓整改落實。推動部本級和195個地市人社窗口服務視頻實時接入部監測指揮平臺?？偨Y行風建設專項行動階段性成效，建立長效機制。

　　人力資源社會保障法治工作取得新進展。配合司法部完成《社會保險經辦條例（草案）》的審查修改工作。出臺《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》，廢止《社會保險費申報繳納管理規定》，根據行政處罰法修改部門規章。貫徹“放管服”改革要求，出臺《人力資源社會保障部在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋實施方案》《人力資源社會保障部在自由貿易試驗區進一步加大“證照分離”改革力度試點實施方案》。會同有關部門組織開展“尊法守法·攜手筑夢”職工法律知識競賽活動，221萬職工參加線上知識競賽，闖關答題1635.3萬人次。

　　科學編制《“十四五”就業促進規劃》《“十四五”職業技能培訓規劃》《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》《技工教育“十四五”規劃》等規劃，有序推進各項規劃實施，實現良好開局。貫徹落實中央重大區域發展戰略和區域協調發展戰略，與10個?。ㄗ灾螀^、直轄市）簽署戰略合作協議。積極推進統計規范化科學化，健全人力資源和社會保障統計工作制度，加強全流程數據質量控制，提高統計監督效能。為貫徹落實《國家基本公共服務標準（2021年版）》，在吉林、浙江、湖北、海南、重慶、四川、云南7個?。ㄊ校┫刃虚_展人社領域基本公共服務標準化試點，重點圍繞《國家基本公共服務標準》確定的人社領域18個基本公共服務項目以及《人社系統基本公共服務事項清單》對應的116個具體服務事項，完善服務流程和質量標準，開展標準落地實施。

　　年末，全國社會保障卡持卡人數為13.5億人，覆蓋95.7%人口。領用電子社會保障卡人數達5億人，電子社會保障卡在459個渠道提供服務，并開通62項全國服務和1000余項各省市屬地服務，全年累計提供線上服務112.5億人次，以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”穩步推進。全國人社政務服務平臺已開通75項全國性服務和300余項地方特色服務，累計訪問量16.5億人次；注冊用戶總數達1709.0萬人，其中掌上12333移動APP用戶1064.9萬人。國家社會保險公共服務平臺提供53項全國性社保服務，累計訪問量超過29.5億人次。全國12333電話服務全年來電總量約1.5億次，綜合接通率為84.2%。